管委会各部门，各派驻单位，各危化企业：
为了认真贯彻落实全市道路交通煤矿危险化学品安全三项攻坚行动专题会议和《榆林市人民政府办公室关于印发全市道路交通煤矿危险化学品安全三项攻坚行动方案的通知》精神，不断推进重点行业领域安全生产综合治理工作，有效防范和坚决遏制重特大生产安全事故，确保人民群众生命财产安全，按照省市政府的统一安排部署，管委会决定从2018年3月至12月集中开展道路交通、危险化学品安全两项攻坚行动（高新区不涉及煤矿领域）。现将两个攻坚行动方案印发你们，请结合实际，认真组织实施。
榆林高新区管委会综合办公室
2018年3月21日
榆林高新区道路交通安全
攻坚行动实施方案
一、总体要求
通过开展道路交通安全攻坚行动，着力解决道路交通安全领域存在的薄弱环节和突出问题，努力实现管委会领导责任、部门监管责任和运输企业安全生产主体责任有效落实，安全保障能力显著加强，从业人员安全法制意识明显增强，车辆安全性能稳步提升，科技信息支撑作用有效发挥，事故总量、较大事故、死亡人数持续下降，坚决杜绝重特大事故发生。
二、整治安排
此次攻坚行动采取市上督查、各县市区交叉检查、企业自查相结合的方式进行。从2018年3月5日至2018年12月31日止。
（一）宣传动员阶段（2018年3月5日至3月31日）。管委会各相关部门要按照工作职责广泛宣传，细化攻坚方案。
（二）排查整治阶段（2018年4月1日至11月30日）。全面开展道路交通安全攻坚行动。市上将组织督查组不定期对我区攻坚行动开展情况进行督查。
（三）总结阶段（2018年12月1日至12月31日）。各相关部门要对道路交通安全攻坚行动开展情况进行认真总结。
三、整治内容
（一）加强道路交通源头安全管控。以客货运企业、大型公路客车、大型旅游客车、危险货物运输车、营转非大客车等重点车辆和重点驾驶人为重点，切实加强源头安全管控。
1.开展运输企业安全大检查。榆横交警大队负责。工作任务：每月开展一次运输企业落实安全主体责任大检查。重点检查企业安全制度落实、动态监控责任履行、车辆安全状况达标、从业驾驶人交通违法处理等情况。对主体责任不落实、安全隐患突出、安全管理混乱，长期存在逾期未检验、逾期未报废车辆的违规企业，建议相关单位依法责令停业整顿。要对大型公路客运及危险品道路运输车辆挂靠情况开展全面摸底，制订清理整顿方案，采取政策倾斜、企业回购等方式限时清理，杜绝挂靠经营。对于失联车辆，要采取措施全部追查。涉及企业在限定时限内仍未清理到位的，一律停止营运。
2.开展机动车及驾驶人安全隐患大排查。榆横交警大队负责。工作任务：一是要严把机动车检验关、报废关和驾驶人考试关，严防安全性能不达标的车辆上路行驶、驾驶技能不合格的驾驶人驾驶机动车。对逾期未检验、逾期未报废的重点机动车和逾期未换证、计满12分未学习的重点驾驶人要每月进行一次梳理，及时告知车辆所有人和驾驶人进行处理，并严格培训、严格考试、严格执行降级规定，全力消除人、车安全隐患。要严格按照资质许可先行审核使用车型，审批新增运力。要依法加强营运性质车辆的申报审核。二是全面加强重点驾驶人培训管理，切实加强驾驶人从业资格培训行业突出问题专项治理，严格驾驶人培训机构监管，全面排查清理营运驾驶人资质，对不具备资格的营运驾驶员，依法吊销其从业资格证。三是严格“两客一危”（旅游包车、三类以上班线客车和运输危险化学品）及烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆管理，严格落实“三不进站、八不出站”（无关车辆不进站、无关人员不进站、危险物品不进站；超载客车不出站、安全例检不合格客车不出站、驾驶员资格不符合要求不出站、客车证件不齐全不出站、出站登记表未经审核签字不出站、乘客和驾驶员不系安全带不出站、卫星定位系统工作不正常不出站、不播放安全宣传录像不出站）、客运驾驶人“五不两确保”（不超速、不超员、不疲劳驾驶、不接打手机、不关闭动态监控系统，确保系好安全带，确保乘客生命安全）等安全管理制度，杜绝大中型客车非法营运行为。全面排查道路危险品运输企业车辆、从业人员资质，督促严格实施行业标准。四是严格机动车维修企业市场准入，开展机动车维修行业大排查。对不按规定准入、维修作业不规范的，依法予以处理。
3.开展道路交通安全隐患大排查。榆横交警大队负责。工作任务：对2017年以来发生一次死亡3人以上事故的路段和春季冰雪冻土消融路段全面排查，对发现的安全隐患要及时向管委会进行上报，开展有针对性的措施进行整改。
（二）加强道路交通秩序整治。
4.扎实开展交通违法行为专项整治。榆横交警大队牵头。社会事务管理局、教育局配合。工作任务：一是加强道路交通智能化精细化管理。通过“路巡+网巡”方式，加强对“两客一危”、营转非大客车、7座以上面包车等三类重点车辆和行经高速公路无牌无证、超速行驶、违法占道、货车不按规定车道行驶、大货车超限超载等五类严重交通违法行为的动态监管，强化现场拦截和落地查处。二是加强城市主干道、城市出入口、易堵路段的交通管理，重点整治“四车”(校车、出租车、电动车、工程运输车)、“三驾”(酒驾、醉驾、毒驾)、“三乱”(乱停车、乱变道、乱用灯光)和“两闯”(闯红灯、闯禁行)，确保城市道路通行安全畅通;同时，加强城市道路交通标志、标线的规范设置和科学管理，持续推进交通信号灯优化提升工作，对道路交通条件发生改变的要及时调整完善。三是加强城乡结合部、事故多发点段的管控，严查客运车辆超载、超速、疲劳驾驶、人货混装、农用车和拖拉机载人及微型面包车人货混装等违法行为，预防群死群伤道路交通事故发生。
攻坚行动期间，每一个月的第一、三周为查处酒驾、毒驾违法集中行动周，每一个月的第二、四周为城市和国省道交通违法集中行动周。
5.榆横交警大队牵头，安监局配合。工作任务：扎实推进运输行业违法违规行为专项整治。要切实加强对“两客一危”运输企业车辆动态监控制度执行情况的检查，全面开展“两客一危”车辆排查，积极联合交通、安监等相关部门深入辖区客货运输企业，对客货运车辆台账进行全面细致的检查，对所属车辆进行实地抽查。重点检查GPS系统安装使用情况和违法处理情况，对逾期未检、达到报废期限的，下发整改通知书，立即按规定检验、报废。对不符合国家相关标准和要求的车辆，一律停运，待整改达标后方可运行。
6.扎实推进道路运输非法营运专项整治。榆横交警大队牵头，教育局配合。工作任务：进一步加强对“两客一危”车辆和农村地区“五小车辆”(低速货车、三轮汽车、农用车、拖拉机、摩托车)、校车、面包车、短途客车、营转非大客车等车辆日常监管，强化汽车客运站交通枢纽周边的交通综合治理，严厉查处非法营运行为。在客运集散地、旅游集散中心、校园周边联合开展非法营运查处行动，严厉打击“黑客运”“黑校车”。
7.开展危险化学品道路运输专项整治。榆横交警大队牵头。安监局配合。工作任务：切实加强对危险化学品运输车辆的路面检查，重点加大对罐车的检查力度，严格查处超速、不按规定路线行驶等违反通行规定的行为。对没有危险化学品运输手续的车辆，一律依法扣留。
8.开展中小学幼儿园校车安全专项整治。榆横交警大队牵头，教育局配合。工作任务：全面开展学校和校车、接送学生车辆运输企业交通安全主体责任落实情况检查，排查校园周边道路和校车运行线路交通安全隐患，对所有校车、接送学生车辆安全技术状况和专职驾驶人年审、违法处理情况进行全面清查，坚决杜绝使用不合格车辆接送学生和聘用不合格驾驶人驾驶校车、接送学生车辆，确保车辆检验率、驾驶人审验率达100%。加大对民办学校、幼儿园接送车辆的查处力度，有效制止超载超速等违法行为，严厉打击、坚决取缔非法接送学生车辆。
（三）加强交通安全宣传教育。
9.大力开展道路交通安全专项整治行动宣传和事故警示教育活动。榆横交警大队负责。工作任务：一是组织开展全区道路交通安全大讨论，邀请道路交通领域知名专家、学者及道路交通参与的各界代表，分析事故成因与预防对策，为提升高新区道路交通安全管理水平出谋献策。二是通过悬挂交通事故预防标语，运用微博、微信等新媒体推送道路交通安全提示警示信息，营造浓厚的宣传氛围。三是开展道路交通违法行为大曝光活动。攻坚行动期间，每月集中曝光一批严重交通违法行为，公布一批严重违法驾驶人名单，曝光一批主体责任不落实的运输企业。对查处的严重交通违法典型案例，要通过电视、网络等媒体进行集中曝光。
10.大力开展交通安全宣传教育。榆横交警大队负责。工作任务：一是深入推进“文明交通行动计划”，大力开展“七进”活动，普及交通法规，纠正不良陋习，引导广大交通参与者自觉遵守交通法规，养成良好的交通文明意识和交通习惯。二是在电视台、报刊等各类新闻媒体开设专栏，不定期播报道路交通安全宣传公益广告，及时跟踪报道攻坚行动工作进展。
11.大力开展职业驾驶人安全再教育。榆横交警大队负责。工作任务：一是用包茂高速“8.26”、咸阳“5.15”、京昆高速“8.10”事故案例及我市近年发生的较大交通事故案例，集中对辖区所有职业驾驶人开展一次安全警示教育。二是对被记满12分、有事故记录、交通违法多、征信评分低的运输行业驾驶人组织开展一次再教育，提升从业人员安全意识和应急能力。
四、工作要求
（一）加强领导，落实责任。管委会成立道路交通安全攻坚行动领导小组，管委会副主任高忠胜任组长，榆横交警大队大队长杜宇靖任副组长，管委会综合办公室、社会事务管理局、教育局、安监局、榆横交警大队负责人为成员。领导小组办公室设在榆横交警大队，负责日常工作。各行业部门要高度重视，立即动员部署，狠抓贯彻落实，按照方案要求，细化措施，工作分解落实到人，明确时限要求，确保措施到位。
（二）加强督导，规范执法。榆横交警大队督察中队要采取定期和不定期的方式对民警执勤执法情况、整治工作进展情况和存在问题进行督导检查，督促各项工作措施的落实，确保工作目标的实现。执勤民警要牢固树立“理性、平和、文明、规范”执法理念，规范执勤执法。
（三）认真总结，及时报送。负责和牵头部门每月24日前将攻坚行动有关工作情况上报攻坚行动领导办公室，典型案例随时上报。