“十二五”期间，是榆林高新技术产业开发区发展历程中极不平凡的五年。五年中，高新区观大势、抓机遇、克难题、促发展，按照“产业立区、新城兴区、科技强区、人才建区”的工作思路，全面加快“二次创业”步伐，各领域进步明显、成绩突出，实现了建区以来第二次腾飞跨越——
当创新发展的“领跑者”
春回大地，万物复苏。阳春三月，走进榆林高新区，汽车穿梭在笔直宽阔的马路上，道路两旁的柳树已抽出嫩芽；优美静谧的校园里回荡着琅琅读书声；环境清幽的居民小区中，人们使用健身器材锻炼着身体；干净整洁的医院内，患者有条不紊地寻医问诊……一派蓬勃发展的景象。
2015年末，园区实现营业总收入560亿元、地区生产总值264亿元、工业总产值340亿元、工业增加值180亿元。五年来累计完成固定资产投资430亿元、财政总收入129亿元、地方财政收入24亿元，在“十一五”的基础上翻了一番，成为全市经济社会发展的排头兵。
成功晋升国家级——
30岁的吴利是横山人，自小在榆林长大，大学毕业后在北京就业定居。3月20日，她从北京回乡探亲，驱车行驶到高新区时，她脸上露出了欣喜和惊叹的表情，“由于工作繁忙，我好几年都没有回榆林了，这次回家发现故乡的变化可真大啊！尤其是高新区，多年前，这里还很冷清，房子少，住的人也少，总觉得这里离城远，位置偏僻。如今可是大不一样了，高楼林立，车流如织，尤其是横山和榆林的分界几乎看不出来。”
2012年8月，国务院正式批复榆林高新区升级为国家级高新区。高新区升格成功后，项目、资金、科技、人才的聚集作用越来越突出，在产业发展、城市建设和科技创新等方面投入巨大。高新区抓住榆林建设国家级能化基地的政策机遇，以及全国、全省、全市经济升级转型的历史机遇，着力完成国家级高新区创建工作，对榆横一体化建设起到了很好的引领带动作用。
高新区不断加快载体建设。2014年，启动高新技术企业孵化器试行工作，将管委会副楼5至8层作为孵化器试点载体，先后引进榆林煤炭交易中心、北斗群星智能科技、榆林智能通电子三家高新技术企业入驻。同时，还在试点基础上，积极筛选相关符合条件的企业入驻，不断增加入孵企业数量。
同时，高新区积极鼓励中小企业上市。为缓解高新区内中小企业融资难问题，拓宽中小企业融资渠道，帮助优秀中小企业上市融资，促进创新型、创业型、成长型中小企业快速发展，高新区举办了两次区内企业改制上市、股权融资及新三板挂牌操作企业家培训活动，邀请国内知名的专家教授、企业领导进行辅导，起到很好的作用。目前，高新区内已有2家公司启动上市工作。
此外，高新区全面启动了榆林煤化工产业升级技术研发中心。该机构已经批准注册，研发中心实行理事会领导下的主任负责制，理事会由高新区管委会、榆林市科技局、榆林学院、榆林职业技术学院、榆林市能源集团公司、榆林市能投集团公司派员组成，主要目的是为了整合多方面的科技力量，解决区域煤化工升级转型遇到的技术难题，突破瓶颈难题，实现关键技术产业化，全面推动高新技术产业发展。
发展园区经济——
“十二五”以来，高新区将产业项目建设作为推动园区经济发展的主要抓手，按照“大集团引领、大项目支撑、园区化承载、集群化推进”的思路，倾力发展五大优势产业，推动园区经济又好又快发展和榆横一体化经济融合。
“五年来，高新区共完成投资370多亿元，建成一批装备制造项目，以及轻纺、建材、物流、房地产、高档餐饮酒店、大型商业综合体等一批传统特色产业和现代服务业项目，多元并举的产业体系基本形成，产业规模和科技含量居全市前列。”高新区管委会主任赵勇介绍。
能化产业方面，中煤180万吨煤制烯烃、延长20万吨甲醇醋酸、延长15万吨合成气制油、华电榆天化60万吨甲醇、华电榆横电厂、华电万吨级芳烃、中石化储油库等一批重大项目建成投产，华电100万吨煤制芳烃、延长益业60万吨煤制甲醇、华瑞120万吨真空盐等项目或正在启动建设，煤制油、煤制烯烃、煤制芳烃等世界领先的煤化工核心技术全部在高新区得到示范应用，能化产业成为高新区的主导产业。
装备制造业方面，中煤煤机、天地煤机、大兴煤机、北星矿用机电制造、大洋能化矿用设备制造、通达计算机装备制造等项目建成投产，泰远20万套汽车防撞器、上海松昊大型钢结构等项目正在启动建设，初步形成与国家能化基地建设相配套的装备制造产业集群。
新能源产业方面，西京电器一期建成投产，红杉风电、国华锦能光伏发电、西京电器二期等项目正在启动建设，新能源产业正成为新的经济增长点。
传统特色产业方面，重点推进万民纺织园、雅牧纺织园、红星制衣、PVC管材、15万吨加气混凝土、100万吨山水水泥、德福康制药、天宁中药制剂、苦荞食品加工、果蔬饮料加工等提升改造项目，半数项目建成投产，部分项目正在建设，传统产业成为园区经济的重要支撑。
现代服务业方面，重点推进大型商贸物流园、房产开发项目、高档餐饮酒店、大型商业综合体等建设，积极扶持电子商务、教育培训、文化创意、娱乐休闲、医疗健康、工业旅游等新兴服务业，有力推动了城市经济增长，促进了城市繁荣。
建设城市新区——
几年前，茶余饭后，榆林市民都喜欢去位于市中心的世纪广场。市民王军说：“那个时候，世纪广场就是咱榆林人散步休闲、娱乐放松的好去处。大家都觉得广场绿树成荫、荷花舞动，优美的环境让人心情舒畅。”如今，高新区居民不用远行，就可以在家门口的公园散步游玩，短短几年，高新区市民切身感受到了这里从黄沙到绿地的变化。
从2012年开始，高新区三年投资5亿多元搞绿化，环境发生了很大变化。沙河公园、景观公园内，绿地景观、花草树木，让人心旷神怡。“环境的改善，让高新区居民亲近大自然、改善生活品质的梦想成为现实。”市民张艳说。
高新区按照“新区带动、板块推进、组团发展、拉大框架、提升品位”的总体要求，大力推动城市建设，五年来，各项配套设施累计投入100亿元。
市政基础设施上，完成高新区、铁西区19条道路共计20公里的建设，启动了工业区9条道路共计23公里的建设；建成33公里园区铁路；完成18公里供热管网、40公里供排水管网、22公里路灯工程和20处交通信号工程建设；启动了榆靖高速立交桥建设，建成了开光桥、朝阳桥、榆林大道等一批地标性交通设施。
环保设施方面，生活污水厂、生活垃圾处理场、工业污水厂和工业废渣场建成投运，建筑垃圾填埋场和高新区供水厂二期工程正在建设。
公园广场和城市绿化方面，建成占地1000亩的榆林大道景观公园、占地260亩的沙河公园和3个绿地小广场，完成了现有广场、公园、道路、景观林带、入区企业单位共1.3万多亩的绿化和改造提升工作，实施了1100亩榆溪河西岸护坡绿化工程，启动了榆溪河生态长廊工程建设。2015年，高新区城市公共绿地面积达到10万平方米，城市绿化覆盖率由2010年的19%提高到2015年的33%。
地标名片建设方面，建成了创业大厦、高科大厦、新闻大厦、西安榆林商会大厦、阳光广场商业步行街等一批地标建筑，榆林文化艺术中心等地标项目正在建设，初步形成了以阳光广场为中心的现代城市地标名片。
房地产建设方面，巨丰小区、中央公园、奥林城、怀远曼哈顿、高新华府等一批商住小区基本建成，和顺嘉府、公园时光、高科广场等商住小区或正在建设；酒店及地产项目五年累计投入50多亿元，建成面积140多万平方米，在建面积130多万平方米。
发展民生事业——
3月22日，在榆林高新一中的地理教室内，学生们正在聚精会神地观察着教室正前方的中国地理版图。这块版图上，对高原、平原、盆地、河流、湖泊等地形标识得颜色分明，显得高低起伏。学生胡艺欣说：“我很喜欢在地理教室上课，这间教室里，老师们采用很多高科技、现代化的教学设备，让我对地理学科知识产生了浓厚兴趣。”据校方介绍，高新一中有专门的物理教室、化学教室、生物教室、舞蹈教室、主持人播音室等，旨在给学生提供一个设施完备、培养兴趣的学习环境。
几年来，高新区一直坚持经济社会均衡发展、和谐发展。在大力发展经济的同时，努力将发展成果普惠于园区群众和涉地县区。五年累计投入18亿元用于民生工程建设，有效解决了高新区的上学难、看病难、购物难等问题，同时也有效服务了涉地县区和村组，极大地减轻了榆横一体化其他区域的民生负担。
教育方面，目前，共建成投运公办幼儿园1所、小学6所、中学2所，计划新建学校3所；高新区在职教师近500人，在校学生7000多人，初步建成从幼儿园到高中，规模适度、学制完备的教育体系。
医疗卫生方面，医专附属医院和市第一医院二期工程正进行室内装修，计划近期投运，可增加900个床位；高新区妇幼医院和综合体检中心具备开工条件，计划2017年建成投运，建成后可增加400个床位。
此外，安居工程方面，一期500套保障房主体完工，二期500套保障房正在建设。便民服务工程方面，志鸿、融智等3个大型综合农贸市场基本建成，园区加油（加气）站规划布局基本完成，具备开工建设条件。
强化园区管理——
“园区三分靠建、七分靠管。随着入驻高新区的企业逐渐增多、城市功能不断完善和城市人口日益增加，我们的工作重心逐步从重建设转移到建设和管理并重上来。五年来，高新区重点加强了六个方面的管理工作，保障了园区高效有序运转。”赵勇说。
为了加强规划管理，高新区建立了规划、建设、综合执法等多部门联动的巡查执法机制，重点加强对地产项目、违规临建和户外广告牌匾的巡查执法，严厉打击各类违规建设行为，保障各类规划的严格执行。
在土地管理方面，重点以土地管理促项目管理，严厉打击违法用地行为，严格落实土地集约利用评价制度，确保每一寸土地都得到依法、合理利用，为园区项目建设做好了保障。
同时，加强了安全生产和治安管理。层层落实安全生产监管责任，全面推进安全生产“三化”建设，全面加强安全生产隐患排查治理，五年来无重大安全生产责任事故发生。重点充实了公安干警队伍，完善了网格化巡逻和社区警卫工作，实现了“天眼”工程对高新区的全覆盖，开展了一系列严打整治专项行动，长期保持对各类违法犯罪行为的高压态势，保障了园区安全稳定。
此外，高新区还加强综合创建工作，开展了“六城联创”工作，重点对市容环境卫生、沿街门店、渣土车等进行了整治管理，大力开展城市绿化、美化、亮化工作，使创建工作走在全市前列。
推进内部改革——
“十二五”以来，高新区为了保障经济社会各项建设，一方面寻求市上的支持，另一方面也在自身职权范围内积极推行各项改革工作。“高新区通过实行自主改革，堵住了管理漏洞，激发了体制机制活力，运行效率和办事能力显著提高，准政府建设再上新台阶。”赵勇说。财政运行机制改革方面，启动运行了集中支付中心和非税收入管理中心，有效规范了预算支付和非税收入管理工作；严格实行公务卡结算制度，有效杜绝了支付漏洞，增强了财政资金运行的透明度，降低了行政运行成本。
在自建项目管理模式改革上，成立了自建项目管理中心，自建项目统一归口到自建项目管理中心负责，有效克服了自建项目多头管理的弊端，进一步提升了各内设部门的履职能力。
机关办事流程改革方面，全面推行服务承诺制、首问负责制、限时办结制、工作流程上墙公开制等，进一步简化办事流程，推动行政管理规范化、透明化、便捷化。
为了实现政企分离改革，高新区对原有下属企业进行了优化整合，新成立了榆横集团公司，代表管委会进行项目投资和管理参控股企业；开展了行政人员企业兼职清理工作，推动集团公司自负盈亏，按现代企业模式规范运作。
在社会事业管理模式改革上，逐步改变对园区社会事务大包大揽的管理模式，按照向社会购买公共服务的模式，有效节约了资金和人力、物力，提高了工作效率和服务水平。
教育管理体制改革方面，在全市范围内先行先试，重点实行了校级领导岗位聘任制、校长职级制、教师绩效工资制三大改革，从根本上打破了教育行政化趋向，实现了高新教育的高点起步、高质量发展，并为全市的教育改革作出有益探索。